Pengaruh Kapasitas Fiskal dan Restrukturisasi Pinjaman Terhadap Kinerja Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
This study analyzes the effect of Fiscal Capacity Factors, namely Local Government Revenues (PAD), Personnel Expenses, General Allocation Fund (DAU), Shared Revenues from Central Government (DBH), Other Local Revenues (LP), Poverty Level and Debt Restructuring Policy against Local Government Debt Repayment Performance. Partial Least Square (PLS) method is used to analyze pooled data from 2003 to 2013 to compare the condition of loan performance five years before and five years after the debt restructuring policy of 2008. Panel data consisted of 45 Local Governments following debt restructuring policy. The results show that the Fiscal Capacity Factors and Debt Restructuring Policy simultaneously have significant effects on the Local Government Debt Repayments Performance. On the other hand, fiscal capacity factors, namely PAD, DBH, LP and BP (partially), have a significant effect on the Local Government Debt Repayment Performance, while DAU and poverty level have no affect on Local Government Debt Repayment Performance. The determinant value of R2 = 0,469 indicates the relationship between dependent and independent variables, explaining 46,9% of the models, while the remaining 53,1% is contributed by other variables not explained in this study.
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh faktor-faktor Kapasitas Fiskal yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), Belanja Pegawai (BP), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Bagi Hasil (DBH), Lain-lain Pendapatan yang Sah (LP), Kemiskinan dan Restrukturisasi Pinjaman terhadap Kinerja Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah. Teknik analisis dengan Partial Least Square (PLS) menggunakan data panel dari tahun 2003 sampai dengan 2013. Pemilihan data dimaksudkan untuk membandingkan kondisi pinjaman 5 tahun sebelum dan 5 tahun sesudah restrukturisasi pinjaman, dimana kebijakan restrukturisasi pinjaman diimplementasikan tahun 2008. Data panel terdiri dari 45 Kabupaten/ Kota yang memiliki pinjaman dalam restrukturisasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kapasitas Fiskal dan Restrukturisasi Pinjaman secara simultan berpengaruh signifikan terhadap Kinerja Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah. Secara parsial faktor-faktor Kapasitas Fiskal menunjukkan bahwa PAD, DBH, LP, dan BP berpengaruh signifikan terhadap Kinerja Pembayaran Pinjaman sedangkan DAU dan Kemiskinan tidak berpengaruh terhadap Kinerja Pembayaran Pinjaman. Nilai determinan R2 = 0,469 menunjukkan bahwa hubungan variabel dependen dan independen dalam penelitian ini hanya dapat menjelaskan sebesar 46,9%, sedangkan sisanya sebesar 53,1% merupakan kontribusi dari variabel lain yang tidak dibahas dalam penelitian ini.
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Copyright notice can be accessed here
References
Aribawa, B.D. (2005). Kapasitas Pengembalian Pinjaman Daerah dalam Pembiayaan Pembangunan Perkotaan. Tesis, Tidak Dipublikasikan, Program Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang.
Bajo, A. (2004). Local Government Unit Borrowing in Croatia: Opportunities and Constrains. Occasional Paper, No.20, hlm. 203-219.
Baskaran, T. & Bigsten, A. (2013). Fiscal Capacity and the Quality of Government in Sub-Saharan Africa. Jurnal of World Development, Vol. 45, hlm. 92-107.
Caluseru, G., et al. (2003). Local Government Borrowing: Regulation and Practice Country Report - Rumania. Institutal Pentra Politici Publice, Bucarest, Rumania.
Canuto, O. & Liu, L. (2013). Until Debt Do Us Part: Subnational Debt, Insolvency, and Markets. The World Bank.
Capeci, J. (1994). Local Fiscal Policies, Default Risk, and Municipal Borrowing Cost. Journal of Public Economics, Vol. 53, hlm. 73-89.
Cruces, J. & Trebesch, C. (2010). Sovereign Defaults: The Price of Haircuts. IMF Working Paper.
Dahlby, B. & Wilson, L.S. (1994). Fiscal Capacity, Tax Effort, and Optimal Equalization Grants. The Canadian Journal of Economics/ Revue canadienne d'Economique, Vol. 27, No. 3, hlm. 657-672.
Das, U.S., Papaioannou, M.G., & Trebesh C. (2012). Sovereign Debt Restructuring 1950-2010: Literatur Survey, Data, and Stilized Fact. IMF Working Paper.
Elmi, B. (2002). Keuangan Pemerintah Daerah Otonom. Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia (UI-Press).
Ghozali, I. & Latan, H. (2012). Partial Least Squares Konsep, Teknik dan Aplikasi menggunakan Program SmartPLS 2.0 M3. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Gibbon, I.G. (1928). Borrowing by Local Government. Public Administration, Vol. 6, hlm. 0033-3298.
Hita, F.C., Orayen, R.E. & Arzoz, P.P. (2009). Municipal Indebtedness in Navarra: The Impact of Borrowing Limits and Urban Development. Retrieve from Department of Economics Public University of Navarra, Spain website: http://www.google.com.
Kementerian Keuangan. (2014). Nota Keuangan dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2014.
Lewis, B.D. (2003). Local Borrowing and Repayment in Indonesia: Does Fiscal Capacity Matter. Jurnal of World Development, Vol. 31, No. 6, hlm. 1047-1063.
Mark, B.R. & Raman, K.K. (1987). State Supervision of Local Borrowing and Budgeting Practices and Municipal Net Interest Cost: an Empirical Evaluation. International Journal of Public Administration, Vol. 9, No.4, hlm. 435-446.
Muluk, M.R.K. (2008). Knowledge Management: Kunci Sukses Inovasi Pemerintah Daerah. Edisi Pertama. Malang: Bayumedia & LPDFIA-Unibraw.
Mulyono, I. (2007). Aspek-aspek Kuantitatif yang Memperngaruhi Kebijakan Pinjaman Daerah (Studi Kasus Kabupaten/ Kota di Propinsi Jawa Timur). TEMA, Vol. 8, No.2.
Nagowski, P. (2007). The Fiscal Capacity of New England. Policy Brief 07-4, New England Public Policy Center, Federal Reserve Bank of Boston.
Oplotnik, Z. & Brezovnik, B. (2004). Financing Local Government in Slovenia. Post-Communist Economies, Vol. 16, No. 4.
Pasaribu, A.V. (2008). Analisis Pinjaman Daerah untuk Pembiayaan Pembangunan Pasar Kahayan Kota Palangkaraya, 2008-2027. Tesis, Tidak Dipublikasikan, Program Pascasarjana Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.
Pascual, M., et al. (2004). Local Government Debt: An Application to the Spanish Case. Regions and Fiscal Federalism, 44rd ERSA Congress, Portugal.
Petchey, J.D. (2011). Policy Forum: State and Regional Economic Disparities Fiscal Capacity Equalisation of the Australian States. The Australian Economic Review, Vol. 44, No. 2, hlm. 207–214.
Ryneveld, P.V. (1990). Financing Local Government. Urban Forum, Vol.1.
Schneider, M. (2002). Local Fiscal Equalisation Based on Fiscal Capacity: The Case of Austria. Fiscal Studies, Vol.23, No.1, hlm. 105-133.
Sitorus, K. (2009). Analisis Pinjaman Daerah untuk Pembangunan/ Rehabilitasi Pasar di Kabupaten Dairi dalam Perspektif Kelembagaan. Tesis, Tidak Dipublikasikan. Program Pascasarjana Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.
Sjahdeini, S.R. (1999). Restrukturisasi Pinjaman dan Penyehatan Perseroan. Makalah, Magister Manajemen Universitas Sriwijaya.
Swianiewicz, P. (2005). Local Government Borrowing: Risk and Rewards. Budapest: Open Society Institute.
Tallesang, M. (2009). Kemampuan Keuangan Daerah dalam Melakukan Pinjaman Daerah Sebagai Alternatif Pembiayaan Pembangunan (Studi Kasus Kota Palu). Tesis, Tidak Dipublikasikan, Program Pascasarjana Universitas Brawijaya Malang.
Taufikurrohman. (2009). Determinan Kebijakan Pinjaman Daerah (Studi Kasus di Kabupaten/ Kota di Propinsi Jawa Timur). Tesis, Tidak Dipublikasikan, Program Pascasarjana Universitas Brawijaya Malang.
Vazquez, J.M. & Boex, L.F.J. (1997). Fiscal Capacity: An Overview of Concepts and Measurement Issues and Thei Applicability in the Russian Federation. GSU Andrew Young School of Policy Studies, Working Paper, No. 97-3.
Wulandari, D. (2007). Pinjaman Daerah Sebagai Alternatif Pembiayaan Pembangunan Museum Gunungapi Merapi di Kabupaten Sleman. Tesis, Tidak Dipublikasikan, Program Pascasarjana Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.